Last Updated on 08/05/2026 by David Bui
Vùng phát thải thấp (LEZ) là gì? Tìm hiểu lộ trình triển khai tại Hà Nội & TP.HCM từ 2026, danh sách 9 phường áp dụng, quy định xe máy xăng và cách chuẩn bị.
Hà Nội chưa cấm xe máy xăng cá nhân đi vào vùng phát thải thấp từ ngày 1/7/2026
- Chiều 8/5, trao đổi với Tuổi Trẻ Online, Phòng Quản lý môi trường (Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội) cho biết vào ngày 11/5 tới, dự kiến Hà Nội sẽ xem xét, thông qua lộ trình triển khai vùng phát thải thấp tại Hà Nội, áp dụng từ ngày 1/7/2026.
- Tuy nhiên, trong giai đoạn đầu thí điểm vùng phát thải thấp, từ ngày 1/7/2026 đến hết tháng 12/2026, Hà Nội chưa cấm xe máy xăng cá nhân đi vào bên trong khu vực phát thải thấp. Do đây là mô hình chưa từng có tiền lệ tại Việt Nam, các cơ quan chuyên môn của Hà Nội đang rà soát kỹ lưỡng các giải pháp nhằm đảm bảo tính đồng bộ giữa thực tiễn và khung pháp lý trước khi triển khai.
Lộ trình dự kiến 3 giai đoạn áp dụng vùng phát thải thấp ở Hà Nội
- Giai đoạn 1: Từ ngày 1/7 đến 31/12/2026, TP sẽ triển khai thí điểm tại vùng lõi phường Hoàn Kiếm gồm 11 tuyến phố bao quanh là Tràng Tiền, Hàng Khay, Lê Thái Tổ, Hàng Đào, Hàng Ngang, Hàng Buồm, Mã Mây, Hàng Bạc, Hàng Mắm, Nguyễn Hữu Huân, Lý Thái Tổ. Khu vực này có khoảng 20.000 người.
- Giai đoạn 2: Từ ngày 1/1/2027 đến ngày 31/12/2027, sẽ mở rộng khu vực thí điểm tại phường Hoàn Kiếm và Cửa Nam gồm 14 tuyến phố bao quanh là Nguyễn Du, Hàn Thuyên, Trần Hưng Đạo, Trần Khánh Dư, Trần Quang Khải, Trần Nhật Duật, Hàng Đậu, Cửa Đông, Lý Nam Đế, Tôn Thất Thiệp, Điện Biên Phủ, Hàng Bông, Cửa Nam, Lê Duẩn. Khu vực này có hơn 136.900 người.
- Giai đoạn 3: Từ ngày 1/1/2028 đến ngày 31/12/2029, TP sẽ triển khai mở rộng vùng phát thải thấp toàn bộ khu vực trong vành đai 1 gồm 9 phường được bao quanh bởi các tuyến Hoàng Cầu, Đê La Thành, Ô Chợ Dừa, Xã Đàn, Đại Cồ Việt, Trần Khát Chân, Nguyễn Khoái, Trần Khánh Dư, Trần Quang Khải, Trần Nhật Duật, Yên Phụ, Nghi Tàm, Âu Cơ, An Dương Vương, Lạc Long Quân, Bưởi, Cầu Giấy. Khu vực này có khoảng 625.000 người.
Vùng Phát Thải Thấp Là Gì? Định Nghĩa và Khái Niệm Cơ Bản
Vùng phát thải thấp, hay còn gọi là Low Emission Zone (LEZ), là một khu vực địa lý được chính quyền quy định nhằm hạn chế hoặc cấm hoàn toàn các phương tiện giao thông có mức phát thải khí độc hại vượt tiêu chuẩn cho phép đi vào. Chỉ những phương tiện đạt chuẩn khí thải mới được phép lưu thông bên trong khu vực này.
Mục tiêu cốt lõi của vùng phát thải thấp là giảm thiểu các chất ô nhiễm nguy hiểm trong không khí đô thị, đặc biệt là NO₂ (nitrogen dioxide), CO₂ (carbon dioxide) và bụi mịn PM2.5 — những tác nhân gây hại trực tiếp đến sức khỏe người dân. Đồng thời, chính sách này khuyến khích người dân chuyển sang sử dụng các phương tiện thân thiện môi trường như xe điện, xe hybrid hoặc phương tiện giao thông công cộng.
Phân biệt các loại vùng phát thải
Ngoài LEZ (vùng phát thải thấp), hiện nay còn có khái niệm ULEZ (Ultra Low Emission Zone — Vùng phát thải cực thấp), áp dụng tiêu chuẩn khí thải nghiêm ngặt hơn. Điển hình như tại London (Anh), ULEZ bao phủ toàn bộ khu vực Đại London và áp mức phạt rất nặng đối với xe vi phạm.
Tại Sao Phải Thiết Lập Vùng Phát Thải Thấp?
Ô nhiễm không khí — Mức độ báo động tại đô thị Việt Nam
Các đô thị lớn của Việt Nam đang đối mặt với áp lực ô nhiễm không khí nghiêm trọng từ hoạt động giao thông. Tại TP.HCM hiện có hơn 1 triệu ô tô và 7,3 triệu xe máy đang hoạt động, đóng góp tới 88% lượng NOx, 99% CO, 79% SO₂ và 88% bụi tổng phát thải toàn thành phố. Nồng độ bụi mịn PM2.5 trung bình tại TP.HCM đo được ở mức 31 μg/m³ — gấp 6 lần khuyến cáo của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO). Tình trạng ô nhiễm này ước tính gây thiệt hại kinh tế hơn 3.000 tỷ đồng/năm (tương đương 0,25% GRDP), và số ca tử vong liên quan đến ô nhiễm không khí hàng năm thậm chí còn cao hơn cả số người chết vì tai nạn giao thông.
Lợi ích khi áp dụng vùng phát thải thấp
Mô hình LEZ đã được chứng minh hiệu quả tại nhiều thành phố trên thế giới. Các lợi ích chính bao gồm:
- Cải thiện chất lượng không khí: Giảm đáng kể nồng độ NO₂, PM2.5 và các chất độc hại khác trong không khí đô thị.
- Bảo vệ sức khỏe cộng đồng: Giảm tỷ lệ mắc các bệnh về đường hô hấp, tim mạch và ung thư phổi.
- Thúc đẩy giao thông xanh: Tạo động lực để người dân và doanh nghiệp chuyển đổi sang phương tiện điện hóa.
- Giảm ùn tắc giao thông: Hạn chế lưu lượng xe cơ giới trong khu vực trung tâm, cải thiện luồng giao thông.
- Phát triển đô thị bền vững: Góp phần xây dựng hình ảnh thành phố xanh, văn minh và hiện đại.
Vùng Phát Thải Thấp Tại Hà Nội — Thông Tin Mới Nhất 2026
Cơ sở pháp lý
Nghị quyết 57/2025/NQ-HĐND về việc thực hiện Vùng Phát thải Thấp (LEZ) trên địa bàn thành phố Hà Nội chính thức có hiệu lực ngày 10/12/2025, được ban hành căn cứ theo Luật Thủ đô năm 2024. Chỉ thị 20/CT-TTg (ngày 12/7/2025) của Thủ tướng Chính phủ cũng xác định Hà Nội và TP.HCM là hai thành phố thực hiện thí điểm đầu tiên trên cả nước.
Lộ trình triển khai vùng phát thải thấp Hà Nội (2026–2031)
| Mốc thời gian | Phạm vi áp dụng | Chi tiết |
|---|---|---|
| 01/7/2026 | Thí điểm Vành đai 1 | 11 tuyến phố quanh hồ Hoàn Kiếm (phường Hoàn Kiếm), diện tích ~0,5km², ~20.000 dân |
| 01/1/2027 | Mở rộng thí điểm | 14 tuyến phố, ~137.000 dân, diện tích 3,6km² |
| 01/1/2028 | Toàn bộ Vành đai 1 + một phần Vành đai 2 | 9 phường nội đô + Láng, Đống Đa, Kim Liên, Bạch Mai, Vĩnh Tuy — 14 phường/xã, diện tích 26,07km², ~625.000 dân |
| 01/1/2030 | Vành đai 2 trở vào | 36 phường/xã, mở rộng sang nhiều quận như Cầu Giấy, Thanh Xuân, Hoàng Mai, Long Biên… |
| Từ 2031 | Bắt buộc theo tiêu chí | Các khu vực đáp ứng điều kiện AQI kém, ùn tắc cấp D–F, hoặc nằm trong vùng hạn chế phát thải theo quy hoạch |
9 phường thuộc Vành đai 1 áp dụng từ 01/01/2028
Theo đề án, 9 phường nằm trong phạm vi Vành đai 1 sẽ chính thức áp dụng đầy đủ vùng phát thải thấp từ đầu năm 2028, bao gồm:
- Hoàn Kiếm
- Cửa Nam
- Hai Bà Trưng
- Ô Chợ Dừa
- Văn Miếu – Quốc Tử Giám
- Ba Đình
- Giảng Võ
- Ngọc Hà
- Tây Hồ
Quy định cụ thể về phương tiện trong vùng phát thải thấp
Xe máy, mô tô sử dụng xăng/dầu:
- Bị cấm lưu thông trong vùng phát thải thấp theo khung giờ: từ 18h–24h thứ Sáu và từ 6h–24h thứ Bảy, Chủ nhật.
- Xe máy hoạt động kinh doanh vận tải qua ứng dụng công nghệ (Grab, Be, GoViet…) không được phép hoạt động trong vùng này từ 01/7/2026.
- Ngoài các khung giờ cấm, xe máy xăng vẫn được lưu thông nếu đạt chuẩn khí thải theo lộ trình quy định.
Ô tô sử dụng nhiên liệu hóa thạch:
- Ô tô dưới 16 chỗ phải đạt tiêu chuẩn khí thải mức 4 (QCVN 85:2025/BNNMT) mới được vào vùng lõi.
- Ô tô tải dưới 2 tấn (đạt chuẩn mức 4): chỉ được hoạt động ngoài giờ cao điểm.
- Ô tô tải 2–3,5 tấn (đạt chuẩn mức 4): chỉ được lưu thông từ 21h–6h hôm sau và phải được Công an TP Hà Nội chấp thuận bằng văn bản.
- Ô tô tải trên 3,5 tấn: bị cấm hoàn toàn.
Phương tiện được khuyến khích:
- Xe điện, xe hybrid và các phương tiện sử dụng năng lượng sạch được ưu tiên, không bị hạn chế lưu thông.
- Từ 01/7/2026, 100% xe buýt hoạt động trong vùng thí điểm phải sử dụng năng lượng xanh.
Vùng Phát Thải Thấp Tại TP.HCM — Cập Nhật Mới Nhất
TP.HCM cũng đang tích cực triển khai vùng phát thải thấp theo hai vành đai, bắt đầu từ 01/01/2026 tại một số khu vực trung tâm. Thành phố đặt mục tiêu kiểm soát khí thải toàn bộ ô tô và xe máy trên địa bàn vào năm 2030.
Về hạ tầng giám sát, TP.HCM dự kiến lắp đặt 58 camera nhận dạng biển số (ANPR) tại khu vực trung tâm và 9 camera trên tuyến đường Rừng Sác. Hệ thống này tự động nhận diện và ghi hình các xe không đạt chuẩn khí thải khi lưu thông vào vùng phát thải thấp, đảm bảo hiệu quả thực thi chính sách.
Vùng Phát Thải Thấp Trên Thế Giới — Kinh Nghiệm Quốc Tế
Tính đến tháng 1/2026, toàn cầu đã có hơn 300 khu vực LEZ, trong đó châu Âu dẫn đầu về số lượng và mức độ áp dụng.
Một số mô hình tiêu biểu:
Vương quốc Anh:
London sở hữu Khu vực phát thải cực thấp (ULEZ) bao phủ toàn bộ Đại London, đồng thời vận hành LEZ riêng dành cho xe tải nặng. Các thành phố như Birmingham, Bristol, Bath, Bradford, Glasgow, Edinburgh và Aberdeen cũng đã triển khai các Khu vực Không khí Sạch tương tự.
Hồng Kông:
Từ năm 2015, Hồng Kông chỉ định ba giao lộ chính tại Trung Hoàn, Causeway Bay và Mong Kok là khu vực phát thải thấp cho xe buýt nhượng quyền. Đến cuối năm 2019, tiêu chuẩn đã được nâng lên Euro V.
Châu Á:
Các thành phố như Bắc Kinh (Trung Quốc), Seoul (Hàn Quốc), Pune và Delhi (Ấn Độ) đều đang xây dựng và mở rộng các vùng LEZ. Seoul triển khai vùng giao thông xanh trải rộng khắp đô thị, bao gồm cả Incheon và tỉnh Gyeonggi.
Người Dân Cần Chuẩn Bị Gì Trước Khi Vùng Phát Thải Thấp Áp Dụng?
4 nhóm giải pháp trọng tâm
1. Tài xế xe ôm công nghệ (Grab, Be, GoViet…):
Cần ưu tiên chuyển đổi sang xe điện trước tháng 7/2026, vì Hà Nội sẽ cấm tài xế công nghệ chạy xăng vào khu vực 9 phường Vành đai 1 ngay từ giai đoạn thí điểm đầu tiên.
2. Người dân sinh sống trong vùng lõi:
Từ tháng 7 đến tháng 10/2026, người dân trong khu vực thí điểm sẽ thực hiện đăng ký trực tuyến với chính quyền địa phương về lộ trình chuyển đổi xe máy chạy xăng.
3. Doanh nghiệp vận tải:
Cần rà soát ngay đội xe và lên kế hoạch thay thế các phương tiện không đạt tiêu chuẩn khí thải theo từng giai đoạn, tránh tình trạng bị phạt và gián đoạn hoạt động kinh doanh.
4. Người dân đi lại hàng ngày:
Cân nhắc sử dụng phương tiện công cộng (xe buýt điện, metro), xe đạp điện công cộng hoặc đi bộ trong khu vực LEZ. Từ 01/7/2026, Hà Nội dự kiến mở thêm các tuyến mini bus và bổ sung hệ thống trạm sạc, đổi pin trong Vành đai 1.
Kiểm tra tiêu chuẩn khí thải xe của bạn
Để biết xe máy hoặc ô tô của mình có đạt chuẩn để lưu thông trong vùng phát thải thấp hay không, người dân cần:
- Kiểm tra năm sản xuất và tiêu chuẩn khí thải Euro của xe.
- Đưa xe đến các trạm đăng kiểm để kiểm tra khí thải theo yêu cầu.
- Theo dõi thông báo từ UBND Thành phố về lịch và địa điểm đo kiểm (từ 01/7/2027, Hà Nội bắt đầu đo kiểm khí thải xe máy theo lộ trình).
Giải Đáp Các Câu Hỏi Thường Gặp Về Vùng Phát Thải Thấp
Vùng phát thải thấp có phải là cấm hoàn toàn xe xăng không?
Không. Đây không phải lệnh cấm tuyệt đối. Xe máy xăng chỉ bị hạn chế theo khung giờ nhất định (chủ yếu cuối tuần và buổi tối). Ngoài khung giờ đó, xe vẫn được lưu thông nếu đạt tiêu chuẩn khí thải quy định.
LEZ và ULEZ khác nhau thế nào?
LEZ là vùng phát thải thấp thông thường, trong khi ULEZ (Ultra Low Emission Zone) là vùng phát thải cực thấp với tiêu chuẩn khắt khe hơn nhiều. Việt Nam hiện đang áp dụng mô hình LEZ.
Xe điện có bị hạn chế trong vùng phát thải thấp không?
Không. Xe điện và các phương tiện sử dụng năng lượng sạch được ưu tiên và không bị hạn chế lưu thông trong vùng LEZ.
Vi phạm quy định vùng phát thải thấp bị phạt như thế nào?
Mức phạt cụ thể cho người vi phạm tại Việt Nam đang được xây dựng theo nghị định hướng dẫn. Tại các nước như Anh, phương tiện không tuân thủ quy định LEZ/ULEZ bị phạt rất nặng.
Vùng phát thải thấp TP.HCM áp dụng từ khi nào?
TP.HCM đã bắt đầu triển khai vùng phát thải thấp tại một số khu vực trung tâm từ 01/01/2026, theo Chỉ thị 20/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Kết Luận
Vùng phát thải thấp (LEZ) là một chính sách tất yếu và cần thiết trong bối cảnh ô nhiễm không khí đô thị tại Việt Nam đang ở mức đáng lo ngại. Với lộ trình rõ ràng từ 2026 đến 2031, Hà Nội và TP.HCM đang dần hiện thực hóa mục tiêu phát triển đô thị xanh, bền vững. Người dân và doanh nghiệp cần chủ động nắm bắt thông tin, chuẩn bị phương tiện phù hợp và ủng hộ quá trình chuyển đổi xanh — vì một bầu không khí trong lành hơn cho thế hệ tương lai.
Bài viết được cập nhật tháng 5/2026. Thông tin dựa trên Nghị quyết 57/2025/NQ-HĐND và Chỉ thị 20/CT-TTg.
Xem thêm: